艾滋病是慢性的传染病。它不象其他的传染病（如非典、禽流感）一样，只要增加投入，全民动员，其传染病发病势头短时间就能控制住。对于艾滋病，即使短时间投入很大的力度，包括经济投入、人力投入，它也不会在短时间内就能够明确的看到其势头的控制。这就是这个疾病本身特殊的地方，也是防治困难的地方。目前在全球、我国、我省发病势头难以控制。众所周知，艾滋病是一种到目前为止人类还无法有效治愈的病症，因此，被称为“新世纪人类健康头号杀手”，而众多患者都是在无意间被感染。有些地方，部分艾滋病人在被确诊之后，没有任何卫生防疫及医疗机构向他们提供最基本的人道救助和治疗；另有部分病人由于不明不白地治病，花去了不少冤枉钱，致使债台高筑，本来患病的身体，营养严重不良，使本来已经绝望的他们更加痛苦；也有一些人由于身患艾滋病，他们失去了朋友、亲戚，成了孤家寡人，精神崩溃。由于以上原因，艾滋病患者“报复社会”的事例多次发生，成为一个严重的社会问题。2003年，我国政府出于对国家、对民族、对人民高度负责的精神，制订了艾滋病防治最有力的政策措施——“四免一关怀”政策，努力确保人民群众身体健康。
 　　“四免”指的是：1.对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒药物；2.在全国范围内为自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供咨询和初筛检测；3.为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费母婴阻断药物及婴儿检测试剂；4.对艾滋病病人的孤儿免收上学费用。“一关怀”指的是：将生活困难的艾滋病病人纳入政府救助范围，按照国家有关规定给予必要的生活救济。积极扶持有生产能力的艾滋病病人。避免对艾滋病感染者和病人的歧视。据调查了解，近年来，随着经济的发展，“四免”政策已基本落实，但“关怀”政策未落实到位，特别是对未纳入民政部门低保的感染者、病人及家属每人每月能得到一定补助和提供就业等帮助这些政策未能很好落实。因此部分感染者和病人因没有必需的生活保障而从事害人害己的性工作，去偷盗甚至报复社会行为。
　　“一关怀”政策未能很好落实的原因分析：1、民政部门和卫生部门未能很好沟通协调，民政部门要求有名单才能发放每人、每月补助，但这涉及到个人隐私，按民政部门的网络下发补助，很容易造成艾滋病感染者和病人暴露，严重影响他们的生活，可能造成更严重的社会后果。2、劳动部门和卫生部门也未能很好沟通协调，不能保证感染者和病人工作落实情况，如果能有一个安定的工作环境，更有利于对他们的管理。为此，我们建议：
　　一、生活困难的艾滋病病人纳入政府救助范围，按照国家有关规定给予必要的生活救济。由卫生部门提供辖区内管理的感染者和病人数字，民政部门每月调拨相应经费，由卫生部门管理艾滋病感染者和病人的单位进行每月发放，每月发放金额要适应当地基本生活所需。这样对艾滋病感染者和病人的隐私能够起到了很好的保护作用。
　　二、劳动部门要解决他们的工作问题，提供适合他们工作的机会。并对因歧视而辞退他们的单位要进行查处。
　　三、对艾滋病感染者及病人进行疾病防治知识和心理知识的宣传教育。从身体和心灵上给予真诚帮助和关怀鼓励。
四、建议政府对卫生、民政、劳动部门进行定期监督检查。将艾滋病防治政策措施——“四免一关怀”的落实情况列入各部门年度考核指标。
　　(农工党富阳市总支部  杜利群 ）