认清形势 把握方向
——加强社会建设、创新社会管理系列评论之一

　　科学判断形势、准确把握形势，是我们作好决策、做好工作的前提和基础。分析判断当前我市社会建设和社会管理面临的形势，要牢牢把握“有基础、有挑战、有条件”三个关键词。
  　近年来，全市各级党委、政府认真贯彻中央和省委决策部署，积极探索加强社会建设和社会管理的新途径新办法，取得了显著成效。总的看，我市社会建设和社会管理的基础是好的，社会建设有了长足进步，社会管理工作领导体系和社会管理服务体系初步建立，社会管理基本法律法规不断完善，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局初步形成，社会大局保持和谐稳定，社会形势总体较好。这是我们进一步加强社会建设、创新社会管理的宝贵财富和重要支撑。
  　同时也要看到，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会建设和社会管理领域存在不少问题。作为东部沿海城市和省会城市，杭州经济发展速度比较快，改革开放力度比较大，群众民主意识比较强，对社会建设、社会管理和公共服务的要求比较高，而且目前正处在人均生产总值从1万美元向2万美元迈进的发展阶段，工业化、城市化、信息化、市场化、国际化推进速度比其他一些地区更快，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化比其他一些地区更深刻，社会矛盾和社会问题早发多发的特征十分明显，社会建设和社会管理任务也因而显得更加艰巨。这些问题，如果处理不当、解决不好，就会影响改革发展稳定全局，影响全面小康进程，影响人民群众福祉。解决这些问题，既十分紧迫又需长期努力。
 　 解决当前社会建设和社会管理领域存在的突出问题、进一步加强社会建设和创新社会管理，我们也有不少有利因素。
 　 第一，从本质上看，当前我市社会建设和社会管理领域存在的问题，是经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，是经济社会加快转型中必然会遇到的问题，是前进中、发展中的问题。改革开放以来，我们用30多年时间走完了西方国家上百年的发展历程，这一空前的社会变革，必然给社会建设和社会管理带来诸多新情况、新问题、新挑战。只要我们坚持正确政治方向，坚持科学发展，坚持改革创新，通过长期不懈的努力，这些问题是能够解决的。
 　 第二，改革开放特别是党的十六大以来，中央深入贯彻落实科学发展观，把社会建设和社会管理摆上了更加突出的位置，先后作出了一系列重大部署。省委对社会建设和社会管理也十分重视。近年来，围绕实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，省委先后作出了建设“平安浙江”、“法治浙江”、“文化大省”等一系列重大决策部署。杭州在社会建设和社会管理上也进行了积极探索和实践，取得了显著成效。这些都为我们进一步加强社会建设、创新社会管理，指明了前进方向、提供了有力指导、创造了良好条件。
  　第三，经过改革开放30多年的持续快速发展，杭州经济社会发展走在了全国全省前列，经济实力和综合实力显著增强，为加强社会建设、创新社会管理奠定了重要物质基础。随着经济发展和社会进步，加强社会建设、创新社会管理的有利条件还将进一步增多。
  　总之，我们既要看到成绩，又要看到问题；既要看到挑战，又要看到机遇；既要看到紧迫性，又要看到长期性，从而进一步坚定信心、振奋精神，切实增强加强社会建设、创新社会管理的自觉性和责任感。

统一思想 理清思路
——加强社会建设、创新社会管理系列评论之二

  　加强社会建设、创新社会管理，是贯彻落实科学发展观、推动经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是坚持“立党为公、执政为民”、维护最广大人民根本利益的必然要求，是促进社会和谐稳定、全面建成小康社会、共建共享“生活品质之城”的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。
  　在具体工作实践中，我们必须牢牢把握以下几条原则：
  　一，重在发展。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。当前我市社会建设和社会管理领域存在的问题，是前进中、发展中的问题，必须用发展的办法来解决。所以，我们要始终坚持发展是硬道理的战略思路，继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路，进一步解放和发展社会生产力，为加强社会建设、创新社会管理奠定物质基础、创造良好条件。
  　二，重在惠民。以人为本是科学发展观的核心，也是加强社会建设、创新社会管理的根本出发点和落脚点。所以，我们要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，把以人为本、服务优先、共建共享贯穿社会建设和社会管理各个环节和全部过程，让人民群众生活得到改善、权益得到保障、作用得到发挥、心情更加舒畅。
 　 三，重在建设。社会建设是社会管理的前提和基础，社会管理是社会建设的重要内容和重要保障。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，努力让全体人民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，为社会管理奠定坚实的体制基础、工作基础和群众基础。同时，要切实加强和创新社会管理，增强社会管理的前瞻性、主动性和有效性，维护正常社会秩序，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定，不断巩固和扩大社会建设成果。
　  四，重在基层。基础不牢，地动山摇。加强社会建设、创新社会管理，重点在基础、关键在基层。所以，我们要狠抓基层基础，充分发挥基层组织的作用，充分发挥基层群众团体、自治组织、社会组织和企事业单位的作用，大力推进和谐社区建设，激发基层活力，规范基层生产生活秩序，促进社会和谐稳定。
 　 五，重在法治。法治是加强社会建设、社会管理的根本保障。所以，我们要全面贯彻依法治国方略，加强社会建设和社会管理领域立法、执法工作，依法调整社会关系、规范社会行为，使各项社会建设和社会管理工作有法可依、有法必依，不断提高社会建设和社会管理的法治化水平。
  　六，重在创新。加强社会建设、创新社会管理，是社会领域的一场深刻变革，只有用改革创新的思路和办法，才能找到解决问题的途径和手段。所以，我们要主动适应社会形势新变化和人民群众新期盼，总结成功经验，加强实践探索，在继承中创新，在创新中发展，大力推进理念、思路、体制、制度、手段和方法创新，使社会建设和社会管理真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。凡是有利于社会和谐稳定、有利于激发社会活力、有利于增进人民福祉的探索和创新，都要支持鼓励，允许大胆实践。
  　总之，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建成小康社会、共建共享“生活品质之城”的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以富民强市、社会和谐为主旨，以维护最广大人民根本利益为出发点和落脚点，以加快推进社会建设为着力点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，把加强社会建设、创新社会管理同做好群众工作紧密结合起来，把社会主义核心价值体系融入社会文明建设全过程，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成具有中国特色、时代特征、杭州特点的社会建设和社会管理体系，为科学发展、转型升级、富民强市营造良好社会环境。

突出重点 狠抓落实
——加强社会建设、创新社会管理系列评论之三

　　加强社会建设、创新社会管理涉及方方面面，既要统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、抓住关键。立足杭州实际，当前及今后一个时期，我们要重点抓好六个方面工作任务的落实。
  　一是加强社会建设，保障改善民生。民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。要顺应人民群众过上更好生活新期待，坚持关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安，继续把社会建设的重点放在保障和改善民生上，深入破解“七难问题”，大力实施“民生十大工程”，加快推进基本公共服务均等化，着力解决好劳动就业、社会保障、收入分配和教育、医疗、住房、交通等方面涉及人民群众切身利益的突出问题，让发展成果更多地惠及全体人民，不断提高人民群众生活品质和“幸福指数”。
  　二是创新体制机制，完善管理格局。要坚持党委领导，充分发挥党委在社会建设和社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学制定社会建设和社会管理大政方针，支持政府履行社会建设和社会管理职能，引导社会各方面积极参与社会建设和社会管理，全面加强和改进新形势下群众工作，充分激发社会活力。
  　三是夯实基层基础，激发社会活力。要全面推进各领域党的基层组织建设，扩大党的基层组织覆盖面，推动基层党组织设置从“单位建党”为主向“单位建党”和“区域建党”并重转变，推动乡镇（街道）把工作重心转移到社会管理和公共服务上来，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用。
  　四是做好群众工作，打牢群众基础。一切社会建设和社会管理部门都是为群众服务的部门，一定要把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻始终；一切社会建设和社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益贯彻始终；一切社会建设和社会管理过程都是做群众工作的过程，一定要把群众观点、群众路线贯彻始终。
 　 五是加强素质建设，提升文明水平。要以学习型城市建设为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，在全市深入开展“我们的价值观”主题宣传教育活动，用群众耳熟能详的语言、喜闻乐见的形式进行社会主义核心价值体系的宣传和普及，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，使其内化于心、外化于行，引导全体人民树立正确的世界观、人生观、价值观，在全社会形成积极向上的精神追求，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。
  　六是狠抓热点难点，实现重点突破。要着力完善党和政府主导的维护群众利益机制。建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实维护群众合法权益，是预防和化解各种社会矛盾的重要途径。要着力加强流动人口和特殊人群服务管理。要真诚、平等、宽容地对待流动人口和特殊人群，加快从“被动管理”向“主动服务”转变、从“防范控制”向“人文关怀”转变，不断提高服务管理水平。要着力加强非公有制经济组织和社会组织服务管理。杭州是省会城市、民营经济大市，各类社会组织特别是非公有制经济组织较多。要切实加强对非公有制经济组织、社会组织服务管理规律和特点的研究，推动其在社会建设和社会管理中发挥更大作用。要着力加强公共安全体系建设。必须把加强和创新公共安全管理摆在更加突出位置，围绕提高预知、预警、预防、应急处置能力，加快建立健全主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系。要着力提高虚拟社会管理水平。要加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监管的互联网综合管理格局，提高依法、规范、科学、系统、动态管理能力和水平。
 　 加强社会建设、创新社会管理，意义重大、影响深远、任务艰巨。我们要在中央和省委的正确领导下，坚定信心、振奋精神，大胆实践、勇于创新，求真务实、扎实工作，不断提高我市社会建设和社会管理科学化水平，不断提高杭州社会文明水平，为“十二五”科学发展创造稳定和谐的社会环境，为全面建成小康社会、共建共享“生活品质之城”提供强有力保障！